大力发展园区经济 全面建设“产业强区”
产业园区是推动经济高质量发展的重要引擎，也是构筑现代产业体系、加快实现共同富裕的重要支撑。近年来，威海市环翠区深入贯彻落实“产业强区”战略，精准高效建园区、聚产业、提质效、优服务，建成总占地4980亩的6个制造业园区和1处浅海科技湾区，聚集铝精深加工、碳纤维新材料等7个领域72家企业项目聚点成链、抱团成群。
一、推行“一园一链”，塑强园区主导产业。瞄准产业前沿领域和短板弱项，加大建链引链、延链补链、强链壮链力度，针对性布局建设项目、培植引进企业、做强产业配套，打造特色化、专业化、精细化的产业园区。
（一）聚力“建链引链”。紧盯绿色低碳、节能环保等产业方向，明确园区发展主题，建立区级专班招商、园区自主招商、龙头以商招商相结合的招商机制，精准引进行业龙头、专精特新、科研院所、领军人才等，持续提升园区主导产业核心引力。促成与全国唯一一家节能环保类央企-中国节能环保集团合作，投资30亿元建成中节能环保产业园，带动引入东茂智能、奥牧科技等关联企业11家，实现节能环保产业“无中生有”“由弱到强”。
（二）聚力“延链补链”。紧盯辖区制造业链主型企业，全面梳理产业链上下游企业特点与分布，对内支持关联企业膨胀谋拓展，对外强化关键项目招引补链条，实现产业链“短什么延什么、缺什么补什么”。依托海鑫新材料“链主”和“朋友圈”资源，谋划打造了铝精深加工产业园，引进爱华海、宏信等500强企业2家、中科院成果转化项目和行业龙头拓展项目2个，产业链条拓展至传统铝罐应用升级、新型材料成像、精密医疗合金构件等多个领域，2个项目计划年内投产，所有项目投产后年产值可达70亿元。
（三）聚力“强链壮链”。紧盯提升产业链竞争力、控制力，加大政策扶持引导力度，鼓励高校院所、社会资本向园区聚拢，支持园区内企业开展“卡脖子”和颠覆性技术攻关，共建科研平台、共促科研创新、共享科研成果。目前，与40余所高校院所签订合作协议，近三年开展产学研合作135项，吸引中欧膜技术研究院、激光通信研究院等9家科研院所落地分支或项目，年均授权发明专利40件，完成技术交易合作196亿元，带动形成省级以上创新平台91家，培育省级“瞪羚”、制造业单项冠军、“专精特新”等企业62家，为产业链发展提供有力支撑。
二、突出“效益为王”，提升园区发展质效。破除传统制造业园区自然聚集、业态混杂发展弊端，严格项目准入退出、资源合理配置、园区协同联动，加速培育经济效益好、具有业内话语权的成熟园区。
（一）强化整体统筹。充分考虑周边产业分布、关联基础配套、承载能力等客观因素，提前谋定园区主攻方向，推动园区招商、建设、运营、升级“全过程”发展，建立严格的政企联审项目准入机制，拟入园项目需通过园区运营机构、专班牵头单位、属地镇街三方审查，严禁产业定位不符、小散乱污等企业随意入驻，避免低水平重复建设、同质化竞争。目前，6个制造业园区已对90余个项目进行审查，42个优质企业顺利落户。
（二）优化资源配置。围绕产业发展导向，结合区域资源禀赋，合理引导资金、土地、人才等资源要素加快聚集。比如，深入推进经略海洋，抢抓海洋综合试验场纳入国家、省市重要战略的契机，争取市区两级投入6.5亿元，整体推进试验场两侧岸基资源开发，打造了8万平方米远遥浅海科技湾区；同时，围绕补齐湾区产业承载能力不强短板，启动了4130亩传统制造业园区“工改工”项目，承接湾区海洋电子信息、海洋智能装备类项目加速落地、投产达效。湾区建设2年以来，建成1处院士工作站，打造激光通信先进技术研究院等高能级平台6个，培育国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业7家，预计今年订单过亿元、产值超6000万元。
（三）是深化协同联动。围绕用好不同园区间金融基金、运营服务、仓储物流等通用资源，组建园区“通用资源共享库”，并定期组织各园区运营商开展外出考察、座谈交流，促进园区构建资源流动互补、管理经验共享、产业链条联动、品牌价值协同的良性发展格局。2022年，在13支总规模51.43亿元的产业基金、4家专业运营服务机构、130名人才库专家的叠加赋能支持下，6个园区克服疫情冲击和经济下行压力，营业收入同比增长105%。
三、做好“精准服务”，优化园区营商环境。坚持把优服务、强保障作为加快园区高质量发展的助推器，紧抓机制、政策、要素三个关键，提升园区竞争力和发展后劲。
（一）完善机制保障。建立“园长负责制”管理体系和园区产业关联单位联席会议制度，区级领导牵头分包园区，行业主管部门负责人靠前服务，会同专业运营商谋划确立园区发展作战图、时间表、任务书，开展“挂图作战”，动态跟踪、定期评估园区运营情况，打通梗阻、及时推进园区既定事项。截至5月底，累计召开联席会议4次，印发重点项目通报10期。
（二）加强政策保障。深入推进“营在环翠”上门惠企行动，梳理各级政策157条，编制“一企一策”手册51本，登门送政策、问需求、解疑惑，帮助高成长型企业知政策、懂政策、享政策，进而提升各园区整体实力和综合竞争力。2022年以来，减税降费20.3亿元，兑现区级扶持资金1.07亿元，争取无偿资金12.3亿元，争取专项债和专项借款、政策性开发性金融工具等政策资金额度50.5亿元。
（三）做好要素保障。坚持“要素跟着项目走”，搭建问题诉求、技术需求、资金需求和配套需求“四维一体”园区政企直通车平台，全力开展“企业大走访”活动，梳理“四张清单”，打通快办渠道，用最短时间帮助园区企业解决各类实际问题200余项，帮助19家企业成功申领各类贷款33亿元，引入高层次人才15名，解决用工需求1178人次，护航园区企业集中精力谋发展，全神贯注提效能。
